河南日报：以法为盾护军魂 军地同心解民忧——信阳法院推进新时代涉军维权工作综述

 

 

以法为盾护军魂 军地同心解民忧

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信阳法院推进新时代涉军维权工作综述

 

层林尽染，霜色斑斓，初冬的大别山美得厚重而深沉。红色基因根植于这片革命热土，拥军爱军的赤诚情怀，如山间松柏历经岁月洗礼依然苍劲挺拔。

党的十八大以来，习近平总书记对双拥工作作出一系列重要论述，为做好新时代双拥工作指明了前进方向、提供了根本遵循。2015年7月，最高人民法院在新县召开鄂豫皖革命老区涉军维权座谈会，信阳两级法院以扎实的工作成效赢得肯定，其探索形成的涉军维权经验被誉为“信阳模式”，成为革命老区服务国防建设的生动典范。

作为全省驻军大市、兵员大市，信阳各类优抚对象数量居全省首位，6次被命名为“全国双拥模范城”，深厚的“双拥”基础、浓厚的创建氛围，让“信阳模式”更好扎根生长。信阳两级法院始终坚守政治担当，以司法之力护航国防和军队现代化建设，用法治温度守护军心民心，拥军传统正在新时代焕发出更耀眼的光芒。

 

01

机制保障 打通维权“最后一公里”

去年7月，潢川县人民法院收到一封特殊的感谢信，来自听障老兵周某：“十分满意，关于撤诉我心服口服。感谢法官、书记员冒雨来我家调解，点赞此案公平正义、司法为民。”

事情源于2023年年底，某建设工程有限公司在潢川县付店镇一路段施工时,施工人员不慎将周某菜地里的耕作物损坏，协商无果后，周某只得将该公司起诉到潢川县人民法院。

信阳两级法院均开通涉军维权绿色通道，确保官兵合法权益得到及时快速的保障。

 

“涉军维权等不得、慢不得，‘小案不小办’！”考虑到周某是残疾老兵，承办法官立即对该案件进行涉军维权登记，开通“绿色通道”，并通过纸上交流的方式耐心和周某进行沟通。根据案件事实及证据材料，辨法析理并援引相关法律规定，最终承办法官引导双方当事人达成和解，周某获得了相关赔偿。

这无声却充满温情的一幕，正是新时代涉军维权工作的生动缩影。

在信阳市浉河区人民法院，涉军维权有专门的“绿色通道”，并成立涉军维权工作领导小组，设立涉军维权办公室，建立工作台账，所有重大、敏感涉军案件及时汇报，所有涉军案件坚持优先立案、优先审理、优先裁判；

走进罗山县人民法院，会发现诉讼服务中心专设了“涉军维权”综合窗口，并建立了专门立案登记簿及信息登记表，对涉军案件添加涉军特别标识，为军人军属提供“优先受理、专人引导、全程帮办”的一站式服务；

新县人民法院为涉军维权服务对象提供高效便捷的诉讼咨询服务，只要拨打12368诉讼服务热线和涉军维权联系电话，就能获得专业、热情的法律咨询服务；

……

每一项涉军维权工作的扎实推进都离不开坚实机制的支撑，“信阳模式”下的“十项机制”正是确保工作落地见效的核心保障。

信阳市中院组织开展“送法进军营”活动，为部队官兵精准普法、答疑解惑。

 

“信阳两级法院创立了领导协调、军地互动、区域协作、扩大对象、绿色通道、专门审判、督办回访、救助救济、立体保护、诉外服务共十项涉军维权机制。”信阳市中级人民法院党组书记、院长刘万喜介绍，“这套带着革命老区鲜明特色的‘十项机制’，目标很明确——就是要实实在在维护军人军属合法权益，以高效率解军难、维军权，让每一位涉军当事人都能感受到司法的公平与温度，依法获得平等保护。”

“维权有人管、有绿色通道走，费用还能优惠减免，真省心”“太好了，我在部队没有后顾之忧”……一声声点赞、一面面锦旗，见证着“信阳模式”实实在在的成效。10年来，信阳法院已办结涉军纠纷1800余件，其中执结505件，到位金额1.8亿元，为264名涉军案件当事人缓减免诉讼费125.46万元，发放救助金52.5万元，让军人军属切实感受到司法拥军的温度。

 

02

汇聚合力 织密权益维护“同心圆”

9月3日，纪念中国人民抗日战争暨世界反法西斯战争胜利80周年大会在北京隆重举行，天安门广场举行盛大阅兵仪式，河南某特种车辆有限公司作为信阳军工企业代表，光荣地为受阅装备方队提供了多项关键装备。

谁能想到，就在两年前，该企业资金链几乎断裂，生产经营难以为继。

为了让该特种车辆有限公司顺利渡过难关，信阳市委、市政府成立企业纾困工作专班和破产重整工作督查专班，负责该企业破产重整工作过程中的沟通协调和督办指导。信阳市中院认真落实“府院联动”机制，及时向信阳市政府通报信息，沟通情况，共商对策。2024年6月，信阳市中院协同信阳市政府为该公司引入共益债资金1亿元，使其自主经营得以保障、军品资质得以保留，逐渐回归良性发展。

“我们公司生产的产品为重要国防装备提供了支持，下一步我们还将开发军民两用产品，继续为国家贡献力量。”河南某特种车辆有限公司有关负责人激动地说，“多亏了市委、市政府和信阳市中院的支持，简直是给了公司第二次生命。”

运用“府院联动”机制是信阳法院推动多方联动、共同协作中的一环。在实际工作中，信阳的涉军维权路径正不断拓展，多方同向发力，共同织密大别山脚下的涉军维权保障网。

军地法院联动成功调解涉军纠纷案件，军人家属为郑州军事法院和信阳两级法院送上锦旗，表示感谢。

 

高位推动绘蓝图，强化顶层部署的力度——最高人民法院两次在新县召开专题座谈会锚定方向，河南省高级人民法院会同郑州军事法院出台文件细化举措，信阳市委将其纳入“双拥”创建、综治、党管武装考评体系，推动13部门联合发文构建联动拥军大格局，信阳市中院领导对重大案件亲自督办、重大活动亲自协调，层层传导责任、级级狠抓落实。

军地协作并肩行，感受双向奔赴的温度——与军分区建立军地联席会议制度，把不定期沟通变为常态化会商，案件进展实时共享，难点问题共同研判，让司法保障与部队需求精准对接，走出“军地一条心、维权一盘棋”的路子。

区域联动聚合力，开拓跨省协同的广度——最高人民法院与河南省高院、中部战区高位统筹，推动鄂豫皖三省高院和武汉、郑州、合肥三地军事法院联合印发协作规定；信阳市中院主动牵手六安、安庆、黄冈三地中院签订框架协议，打破地域壁垒、打通协作堵点，让区域司法合力在涉军维权中充分释放。

03

用心用情 不断扩大解纷“朋友圈”

“长期占用部队公寓房确实是我的不对，通过调解，我深刻感受到了部队的难处和你们的真诚，这房子的钥匙我还得心甘情愿。”在一次调解后，某部队退休干部王某激动地握着调解员的手，语气中满是羞愧自责。

王某服役多年，曾居住在部队提供的公寓房内，退休后按照国家和军队的相关政策规定，参与了地方政府组织的经济适用房购买。在成功购买经济适用房后，部队多次要求王某腾退原占用的公寓房，但王某以各种理由拒不腾退，导致该房屋长期空置，影响了部队对于该房产的正常使用和管理。多次沟通无果后，部队向浉河区人民法院申请调解。

信阳某部队官兵来到浉河区人民法院与法院干警就涉军维权工作进行座谈交流。

 

考虑到王某的身份，浉河区人民法院指派“军嫂调解室”的调解员徐某某负责此案。作为一名军嫂，徐某某深知部队退休干部的心态，动之以情、晓之以理，从多个角度分析利弊，并主动帮助王某联系搬家公司，协商搬家事宜，最终此事圆满化解。

目前，浉河区人民法院共设立了1家军嫂调解室，同时成立了5家涉军维权工作站，有效整合部队军嫂和法院军嫂力量，充分发挥法院军嫂具备的法律专业知识和丰富的纠纷化解实践经验的优势。

无独有偶。新县人民法院成立“老兵调解室”，施行“法官＋驻点调解员＋特邀调解员”运作模式，发挥老兵调解员优势，通过立体保护机制和“绿色通道”机制高效调解化解涉军纠纷，让身在军营执勤备战的一线军人能够安心服役。

“这种将情、法、理相结合的工作模式，既依法调解，又注重人文关怀，可以确保涉军纠纷得到及时有效解决，我们有不少调解案例在48小时内就能圆满完成。”新县人民法院党组书记、院长秦昆说。

唯有解纷“朋友圈”不断扩大，才能让涉军纠纷化解更高效、更暖心。

两个月前，通过“司法主导+行政协同+基层组织参与”模式，罗山县人民法院联合彭新镇政府、彭新镇司法所、当地人武部、驻村第一书记、当事人的亲朋好友等，成功调解一起僵持了半年的军属人格权纠纷案件。

“我们的调解力量正不断扩充，还将健全‘法院+人武部+退役军人事务局’三方联动机制，通过定期召开联席会议研判涉军纠纷形势，建立信息共享平台和矛盾预警机制，对涉军苗头性纠纷早发现、早介入、早化解。”罗山县人民法院党组成员、副院长方涛说。

04

三护一助 打造涉军维权“新高地”

如今，“信阳模式”已走过十年历程，并在实践中拓展、在创新中深化，不断焕发出新的蓬勃生机与活力，在红色资源利用与新场景搭建运用方面“两开花”。

深耕红色沃土，激活红色基因。信阳两级法院依托信阳革命老区优势，全力挖掘红色资源、创新保护宣传形式，以司法之力延续红色根脉。

浉河区人民法院在柳林革命纪念馆设立“红色革命遗址司法保护基地”，以阵地建设为支点，从“对象”“权利”“领域”三个维度发力，持续深化、延伸涉军维权“信阳模式”的内涵与外延。

信阳市中院联合信阳军分区看望慰问抗美援朝复员军人胡成章。

 

从保护对象看，在保障军人军属合法权益的基础上，将范围拓展至军人军属近亲属、“五老”同志等，让司法关怀覆盖更广泛的优抚群体；从保护权利看，在维护人身权、财产权的核心需求外，进一步将革命英烈的名誉权、荣誉权、人格权纳入保护范畴，为英烈尊严筑起法治防线；从保护领域看，突破传统维权边界，把革命历史类纪念设施、遗址及红色文化纳入司法保护视野，让红色根脉在法治护航下永续传承。

“目前我们已建立红色资源宣传与司法保护联动机制，并设立9个革命遗址司法保护基地，让红色资源进一步受到全方位守护。”信阳市中院党组成员、副院长王明强介绍，信阳法院定期开展普法宣传，依法审理红色资源保护公益诉讼案件，推动100余座散葬烈士墓和省级文物保护单位中共鄂豫皖特委箭厂河会议旧址得到保护，红色印记得以永续留存，受到最高法院专题调研组充分肯定。

善用平台力量，激活发展动能。立足互联网时代浪潮，信阳法院主动拥抱新技术、探索新路径，不再局限于传统司法模式，而是积极探索司法宣传落地新场景。

罗山县人民法院全面应用智慧法院建设成果，打造“互联网+”诉讼服务新格局。通过建成一站式诉讼服务中心、移动微法院和网上立案、查询、缴费服务，打破时空限制，为官兵提供全天候司法服务。

潢川县人民法院有效利用微信、地方网站等媒体向群众推送、宣传涉军维权“信阳模式”的相关内容，及时公布开展的相关涉军维权活动，让更多人了解到涉军维权工作的开展和进程。

浉河区人民法院利用专业庭审平台，以“线上+线下”同步的方式推出“云端庭审”，组织面向部队官兵的远程庭审观摩活动。通过此类活动，提升部队官兵的法治素养，让他们对法律程序和实际应用有了更直观的认识，受到官兵的认可。

新县人民法院则依托信阳涉军维权展览馆，以司法维权引领行业示范，大批经验成果和创新制度从这里走向周边县市、省份，逐步走向全国，成为推广涉军维权“信阳模式”的亮丽窗口。截至目前，展览馆累计参观人次已达4万余人。

为全面搭建起维权网络，信阳法院在驻军单位设立12个维权工作站，并在官微平台设立专栏，提供法律咨询、解读典型案件，为官兵提供更为便捷的司法服务。截至目前，已开展送法进军营510余次、法院开放日320余次、接待来电来访咨询5000余人次、赠送法律书籍4万余册、发放维权联系卡5万余份，让司法守护如影随形。

10年来，“信阳模式”坚定服务强军兴军战略布局，在维护国防利益与军人军属合法权益的实践中彰显司法担当。信阳市中院凭借扎实成效屡获殊荣，先后斩获“全国爱国拥军模范单位”“全国优秀法院”“维护国防利益和军人军属合法权益工作先进单位”等荣誉，成为全国司法拥军工作的标杆。

下一步，信阳两级法院将深入学习贯彻党的二十届四中全会精神，坚持党对司法工作的绝对领导，继续牢记“两个更好”殷殷嘱托，在维护英烈荣光、守护红色根脉、保护军人权益、助力强军备战上持续探索、深化、做实，赋予“信阳模式”更为独特、更具生命力的时代价值，以更有力的司法举措服务国防和军队现代化建设，为新时代强军兴军事业提供更加坚实、高效、精准的司法服务与保障。