新时代双拥工作如何聚焦部队备战打仗
强国必须强军，军强才能国安。当前，世界百年未有之大变局正加速演进，国际国内局势纷繁复杂，处在“两个一百年”奋斗目标的历史交汇点上，迫切需要国防和军队建设有一个大的加强。双拥工作作为联系军地军民的桥梁和纽带，历来是为党、国家和军队的中心任务服务的，在强军兴军的伟大实践中具有不可替代的重要作用，必须在聚焦备战打仗上继续发挥优势，全面提高对部队战斗力的贡献率。
一、发挥双拥工作“融合剂”作用，以坚强的军政军民团结汇聚制胜合力
习近平同志深刻地指出：双拥运动是我党我军我国人民特有的优良传统和政治优势，坚如磐石的军政军民关系是我们战胜一切艰难险阻、不断从胜利走向胜利的重要法宝。“军民团结如一人，试看天下谁能敌”，永远是颠扑不破的真理。双拥工作聚焦备战打仗，首先要发挥自身“融合剂”作用，密切军民之间的鱼水情谊，把军政军民团结的巨大威力充分调动起来、全面激发出来，汇聚成能打仗打胜仗的强大合力。
要提高政治站位，凝聚思想共识。良好的军政军民关系是由党的宗旨、国家的性质和人民军队的本色决定的，军政一致、军民一致也是党、国家和军队无往而不胜的重要政治保证。习近平总书记强调，坚如磐石的军政军民关系，是实现中国梦强军梦的政治基础。军地双方任何时候都要始终牢记：我们的军队是人民军队，我们的国防是全民国防；人民离不开军队，军队更离不开人民。无论时代如何发展，形势任务如何变化，军地双方都要善于从政治高度看待并维护好同呼吸、共命运、心连心的新型军民关系，始终使军政军民团结坚如磐石。
要弘扬优良传统，营造深厚氛围。我们党历来高度重视军政军民团结。穿越历史的时空，我们可以非常清晰地看到，正是由于坚强的军政军民团结所汇聚的强大力量，才使我们党和军队从小变大、由弱变强，不断从胜利走向胜利。进入新时代，强军兴军的伟大实践对加强军政军民团结提出了更高标准和更严要求，军地双方要大力弘扬军爱民、民拥军的光荣传统，充分借助各种媒体，广泛宣传爱国拥军、爱民奉献先进典型事迹，营造有利于军政军民团结的舆论环境，真正使拥军优属、拥政爱民成为一种时代风尚。
要妥善处理纠纷，形成强大合力。团结就是力量，团结才能胜利。习近平总书记指出，最伟大的力量是同心合力。近些年，由于经济社会关系深刻调整，军地之间利益矛盾增多，军政军民纠纷时有发生，在一定程度上损害了军政军民团结。因此，军地双方要从党、国家和军队建设全局出，及时妥善处理。特别是军队，要有高姿态，多承担责任。因为对于军队来讲，“拥政爱民”不仅是单纯的纪律要求而是政治要求，是我军区别于其他军队的重要标志。只有军民同心、军地合力，才能不断开拓军政军民团结的新局面，为备战打仗汇聚起最广泛的智慧和力量。
二、发挥双拥工作“倍增器”作用，创新拥军支前模式发挥人民战争威力
战争的伟力之最深厚的根源存在于民众之中。习主席强调指出，不论形势如何发展，人民战争这个法宝永远不能丢。随着信息技术的迅猛发展，战争形态、作战样式等都发生了深刻变化，但“决定战争胜负的是人而不是物”这一基本规律没有变，“兵民是胜利之本”这一战争制胜机理没有变。要着眼信息化战争新特点,发挥双拥工作的“倍增器”作用，不断创新人民群众拥军支前的内容和方法，发挥人民战争整体威力。
高起点筹划。未来信息化条件下的战争,军事与政治、国防与经济、有形战争与无形较量的界线正日益模糊。战场不再只是前线，而是全域；交火交锋不再只是武器平台，而是涵盖法律、舆论、心理、经济、外交等多个维度。由此可见，越是信息化条件下作战，越需要广泛动员人民群众支援战争。地方党委政府尤其是双拥工作机构要从“服务党和国家工作大局、国防和军队建设全局”出发，主动适应未来信息化战争对拥军支前工作的新要求，在顶层设计上下功夫，在科学筹划上做文章，不断提高服务军事斗争准备的质量。要不断完善拥军支前工作机制。军地双方要紧紧围绕部队备战打仗所需，建立健全统一领导、军地协调、需求对接、资源共享的工作机制，探索建立平时服务练兵、战时拥军支前的军地协调机制，最大限度调动军地两个方面积极因素，最大限度整合军地资源，最大限度提高对部队战斗力的贡献率。
高站位推动。地方党委政府要提高政治站位，主要领导要亲自部署、亲自推动，把抓好双拥工作特别是拥军支前工作作为贯彻落实习近平强军思想的具体行动，多下先手棋，打好主动仗。要列入重要议事日程。应定期召开党委议军会议、双拥工作领导小组会议、军地联席会议，围绕“部队缺什么、打仗要什么、支前做什么”等问题展开深入研究，进一步提高工作的针对性实效性。要加强组织领导。拥军支前机构要主动作为、积极作为，统筹协调地方各种力量、各种资源向备战打仗聚焦用力，努力形成党政军齐抓共管、双拥部门统筹协调、社会各界密切协同、广大军民共同参与的拥军支前工作格局。双拥部门要紧跟军队备战打仗实际，真正把备战打仗所急所需搞清楚弄明白，不断探索新思路、总结新经验、推出新举措，使拥军支前工作始终充满生机与活力。
高标准落实。平时做得好，战时才能过得硬。地方党委政府要切实增强责任感、使命感、紧迫感，紧紧围绕巩固提高部队战斗力需要，推动拥军支前工作有序展开、有效落实。要强化真打实备意识。军队是要打仗的，而且是要能打得赢的，拥军支前各项工作必须始终贯彻打仗要求，围绕服务打仗需要去谋划、组织和实施。要强化精准意识。围绕备战打仗需要地方协调解决的矛盾问题，拥军支前机构要主动站位补台、靠前解决矛盾，协调军地双方加强沟通、密切协作，进一步提高服务保障的精准度与实效性。要强化整体意识。最伟大的力量是同心合力，军地双方要牢固树立“军地一体、军民一家”的思想，多算国家大账、少算个人小账。要牢固树立“部队练打仗、地方练支前”的思想，紧贴部队实战化训练演习，跟进开展拥军支前演练，积极为部队练兵备战创造良好条件，真正实现军地一致、平战一体。
三、发挥双拥工作“催化剂”作用，帮助部队办实事解难题激发内生动力
习近平总书记强调指出，中央国家机关、地方各级党委和政府要满腔热忱支持国防和军队现代化建设、军事斗争准备，为国防和军队现代化建设创造良好条件。双拥工作聚焦备战打仗，就是要贯彻落实习近平指示要求，把支持国防和建军建设作为地方各级党委、政府和广大人民群众义不容辞的责任，满腔热情为军队建设、广大官兵排忧解难，让军人成为社会尊崇的职业落到实处，进一步激发官兵能打仗打胜仗的使命感责任感。
要强化责任担当。地方党委政府尤其是双拥工作机构，要紧紧扭住服务备战打仗这个着力点和重头戏，以强烈的政治责任感和使命感，解国防所需、想官兵所盼，把涉军各项工作做好做实做出成效。要把政策制度用好用足，带着对子弟兵的深厚感情，解决好官兵最关心最直接最现实的利益问题。要搞好宣传鼓动教育，通过互联网、广播、电视、报纸等媒体，大力宣扬国家安全形势、广大官兵牺牲奉献精神，进一步增强全民国防观念，进一步增强对军人职业的理解认同，使关心国防、热爱军人、优待军属成为全社会的思想共识和自觉行动。
要全力破解难题。当前，国防和军队改革正向纵深推进，军人转业安置、家属就业、子女入学、伤病残军人移交等，都遇到了许多新情况新问题，广大官兵“后路、后院、后代”问题更为凸显，协调解决难度更大。地方党委政府要进一步强化服务意识，充分发挥双拥协调机制功能作用，出台特殊措施和倾斜政策，以更大力度、更务实举措解决官兵后顾之忧。要开辟“绿色通道”，对官兵反映强烈的问题，要特事特办、加紧快办、办就办好，使广大官兵能够轻装上阵，全身心投入备战打仗。
要完善法规制度。当前，拥军优抚安置工作面临许多新情况新问题，仅仅依靠感情手段不那么灵验了，单纯采取行政干预手段也很难行得通。要进一步理顺工作关系，压实地方党委政府责任，自觉把服务备战打仗、拥军优属纳入地方经济社会发展的整体框架，列入领导干部政绩考核要求。要抓住军事政策制度改革契机，健全完善双拥工作服务备战打仗法规政策体系，尽快出台涉及官兵切身利益的相关政策，增强工作权威性和约束力，以更实举措化解官兵后顾之忧。要进一步推进军人荣誉制度体制建设，激励官兵把军人职业自豪感转化为能打胜仗的使命感。
（作者系国防大学政治学院军队群众工作教研室讲师，军事学博士）
