学习毛泽东关于双拥工作的论述和指示

      坚持军民一致，加强军政军民团结，是我党我军的优良传统和特有政治优势。双拥工作，是促进和巩固军政军民团结的一项重要工作。毛泽东在领导革命和建设的长期实践中，就双拥工作作出一系列重要论述和指示。认真学习毛泽东关于双拥工作的论述和指示，有助于我们深化对双拥工作的认识，对做好当前双拥工作、巩固军民团结有着重要意义。

一、阐明军民团结的重要性

中国共产党领导的军队是人民的军队，是完全为了解放人民、彻底地为人民利益战斗和工作的革命军队。早在革命战争年代，毛泽东就对人民军队的性质和宗旨作了精辟概括。毛泽东指出：中国共产党领导的军队“是一个执行革命的政治任务的武装集团”①“所有参加这个军队的人，都具有自觉的纪律；他们不是为着少数人的或狭隘集团的私利，而是为着广大人民群众的利益，为着全民族的利益，而结合，而战斗的。紧紧地和中国人民站在一起，全心全意地为中国人民服务，就是这个军队的唯一的宗旨。”②在此基础上，毛泽东总结革命斗争的经验教训，深刻阐述了军民团结的重要性。

1927年9月秋收起义后，毛泽东带领秋收起义部队上了井冈山，在井冈山建立革命根据地，实行工农武装割据，发动群众，开展土地革命。1928年10月、11月间，毛泽东初步总结井冈山革命斗争经验时，就提及人民群众的作用，指出：“民众拥护”③“有很好的群众”④ 是武装割据和巩固根据地的重要条件。

随着土地革命的深入开展，面对迅猛发展的斗争形势，1934年1月，毛泽东在全国工农兵代表大会上讲话指出：“革命战争是群众的战争，只有动员群众才能进行战争，只有依靠群众才能进行战争。”⑤进一步指明人民群众的伟大力量。并在这个讲话中提出要关心群众的生活，维护群众利益，以动员广大群众投身革命战争，共同进行对敌斗争。

抗日战争全面爆发后，中日民族矛盾上升为中国社会的主要矛盾，为了挽救民族危亡，国共两党实现第二次合作，共同抗击日本侵略。面对凶残的日本侵略军，毛泽东特别强调了军民团结在抗日战争中的作用。毛泽东首先阐述了人民军队特有的军民一致的原则。指出：军民一致，“就是秋毫无犯的民众纪律，宣传、组织和武装民众，减轻民众的经济负担，打击危害军民的汉奸卖国贼。”⑥就是说，军队要保护人民生命财产安全，帮助人民发展生产，动员人民起来建立武装；政府和人民要爱护军队，支援前线，照顾军人家属，成为军队的坚强后盾，军政军民要亲密无间，为共同的利益而斗争。毛泽东还指出：军民一致的原则是八路军政治工作的三大基本原则之一，从这个军民一致的原则出发，“八路军的补充不采取强迫人民的方式，而采取鼓动人民上前线的方式，这个办法较之强迫的办法收效大得多。”⑦指明军民一致，是人民军队发展壮大、克敌制胜的极其有效的原则。

抗日战争进入相持阶段后，1938年5月，毛泽东在《论持久战》一文中提出“兵民是胜利之本”的著名论断，并指出“军队须和民众打成一片，使军队在民众眼睛中看成使自己的军队，这个军队便无敌于天下”。⑧1938年10月，毛泽东在中共六届六中全会上又指出：“国人必须进一步地认识抗战依靠民众这个基本问题。依靠民众则一切困难能够克服，任何强敌能够战胜，离开民众则将一事无成。”⑨进一步揭示了人民群众在中国革命战争中的伟大作用。

1949年7月，在解放战争胜利前夕，毛泽东回顾人民军队的奋斗历程，明确指出：“22年的人民解放军的历史证明……完全和人民群众打成一片，任何强大的敌人都是能够打倒的，任何严重的困难都是能够克服的。”⑩这是对人民军队长期斗争实践的深刻总结。

在强调人民群众的重要作用的同时，毛泽东也指出：“没有一个人民的军队，便没有人民的一切。”“为创造中国人民的军队而奋斗，是全国人民的责任。”⑪阐明人民军队为人民、人民不能没有自己的子弟兵的道理，提醒人们要爱护和支援人民子弟兵，为人民军队的发展壮大贡献力量。

这些论述，深刻阐明了军队和人民、军政军民团结在中国革命中的重要地位和作用，是认真开展双拥工作的重要指导。

 二、提出和倡导开展双拥运动

 虽然双拥运动是在抗日战争时期的延安兴起的，但在此之前，关于双拥工作，毛泽东就作了很多论述。1927年10月，毛泽东率领秋收起义队伍在上井冈山的路途中，就要求大家一定要和附近的群众搞好关系，做好群众工作，为此，给部队规定了“行动听指挥、不拿老百姓一个红薯、打土豪款子要归公”的三项纪律。⑫1928年1月，在分兵下乡发动群众期间，毛泽东又为部队规定了还门板、捆铺草、说话和气、买卖公平等六项注意。⑬1929年12月，毛泽东在著名的古田会议决议中指出：红军除了打仗消灭敌人之外，“还要负担宣传群众、组织群众、武装群众、帮助群众建立革命政权以至于建立共产党的组织等项重大的任务”。⑭1931年5月，毛泽东、朱德在发出的红一方面军《动员部队帮助群众插秧耕田的训令》中指出，“我们全体红军在不妨碍作战及警戒时，理应立即派大批能栽秧耕田的同志，在各住地帮助农友栽秧耕田”“红军帮助栽秧耕田全是一种应尽义务”。⑮对于人民军队而言，理所当然地，就要为人民打仗，就要尊重爱护人民、帮助人民搞生产、积极主动地为人民排忧解难。

另一方面，毛泽东认为，人民群众也要积极支援人民军队。1931年11月，在毛泽东为主席的中华苏维埃共和国临时中央政府成立后，中央苏区相继颁布了《中国工农红军优待条例》《红军抚恤条例》《优待红军家属条例》等，使拥护红军、优待红军家属成为一项重要工作。红军爱人民，人民爱红军，动员起来的人民群众纷纷送子参军、支援军需物资、支援前线作战。 

进入1942年，在延安整风期间，针对抗日根据地出现的一些军政民关系紧张的状况，毛泽东在批评宗派主义思想时，提出了正确处理军队和地方的关系问题。指出，要以整风的精神发现问题和不足，进一步密切军民关系，促进和巩固军民团结。根据毛泽东的上述要求，1942年10月至1943年1月，在党中央直接领导下，延安召开了陕甘宁边区高级干部会议，会议期间，军队和地方的同志分别进行自我批评，深刻检讨军政军民关系上存在的问题，这就在思想上为即将开展的双拥运动作好了准备。

1943年1月，陕甘宁边区政府发布《关于拥护军队的决定》和《开展拥军运动月的工作指示》，决定1月25日至2月25日为边区拥军运动月。紧接着，1月25日，八路军留守兵团司令部、政治部发出《关于拥护政府爱护人民的决定》和《关于拥政爱民月工作的指示》，决定2月5日至3月4日为拥政爱民月。军地双方相互配合相互推动，1943年春节期间，延安掀起了军队拥护政府、爱护人民和地方拥护军队、优待抗日军人家属的双拥运动，机关、学校、干部、群众纷纷到部队慰问子弟兵；子弟兵官兵走出营地，争先恐后为群众打扫庭院、理发挑水、贴窗花写春联。敲锣打鼓、踩高跷、扭秧歌、舞狮表演，整个延安到处都在军民联欢，到处都是军民其乐融融的景象。1943年农历正月十五，毛泽东邀请枣园村24位年过60的老人做客，希望他们发挥种庄稼的经验，祝他们健康长寿。边区政府主席林伯渠到八路军359旅驻地看望八路军官兵。军爱民、民拥军，军政军民空前团结，拥军优属、拥政爱民的双拥工作由此形成。毛泽东高度赞扬延安开展的双拥运动。1943年7月1日，毛泽东在出席纪念中国共产党成立22周年暨抗战6周年干部晚会时讲话指出：几年来，我们创造了许多新东西，例如反“扫荡”、反“蚕食”、生产运动、精兵简政、拥政爱民、拥护军队、整顿三风等。在这里，毛泽东把双拥工作同党的其他重要工作并列，这就把双拥工作提高到党的新的创造和党的重要工作的高度。并指出，这些政策还要继续执行，一切为了战胜敌人，为了克服现在的困难，迎接将来的光明！⑯ 

三、阐述双拥工作的主要内容和具体原则 

陕甘宁边区双拥运动的开展，密切了军民关系，极大地促进了军政军民的团结。毛泽东及时总结双拥运动的经验，阐明双拥工作的主要内容，并提出做好双拥工作的一些具体原则。

1943年10月1日，毛泽东在《开展根据地的减租、生产和拥政爱民运动》一文中，明确阐述了双拥工作的主要内容。毛泽东指出：双拥工作，军队方面来说，首先是要提高对双拥工作的认识，重新宣布拥政爱民公约；还要自己开检讨会，召集居民开联欢会（当地党政参加）；如果出现了损害群众利益的行为，要进行赔偿、道歉。群众方面来说，当地党政和群众团体的领导，要重新宣布拥军优抗公约；要举行热烈的劳军运动；要 “彻底检查军队方面和党政方面各自的缺点错误，而坚决改正之”。⑰总之，军政军民要互相尊重互相帮助，端正态度，彻底改正各自的缺点和不足。

关于双拥工作的具体原则。毛泽东指出，一是军队主导原则。毛泽东多次强调，解决军政军民之间的矛盾，首先应该从军队做起，军队要端正对人民群众的根本态度。毛泽东指出：“在军队干部事实上居于领导地位的地方，在一般的情形之下，如果和地方干部关系弄不好，那末，主要的责任应该放在军队干部的身上。必须使军队干部首先懂得自己的责任，以谦虚的态度对待地方干部”⑱“我们的部队要和人民打成一片，我们的干部要和战士们打成一片。与人民利益适合的东西，我们要坚持下去，与人民利益矛盾的东西，我们要努力改掉，这样我们就能无敌于天下。”⑲“拥政爱民和拥军优抗……军队中应当从每个指战员的思想上解决问题，使他们彻底认识拥政爱民的重要性。只要军队方面做好的，地方对军队的关系必会跟着改善。” ⑳就是说，军队要采取主动，要带头认识不足，改正错误。

二是运用自我批评的方法。毛泽东指出：“军队干部必须帮助地方干部，地方干部也必须帮助军队干部。如有纠纷，应该双方互相原谅，而各对自己作正确的自我批评。”㉑“再三再四地将各根据地曾经发生的军队欺压党政民和党政民关心军队不足的缺点错误，实行公开的群众性的自我批评（各方面只批评自己，不批评对方），而彻底改正之。”㉒表明在双拥运动中开展自我批评，是一种有效的方法。

三是全面推广。1943年8月，毛泽东致电聂荣臻等，指出：“拥政爱民是红军以来优良传统，任何区域均须执行。”㉓要求在晋察冀根据地开展双拥运动。1943年10月1日，毛泽东在为中共中央起草的《关于减租、生产、拥政爱民及宣传十大政策的指示》中，明确提出各个根据地要普遍开展拥政爱民与拥军优属运动。要求“各根据地党委和军政领导机关，应准备于明年阴历正月普遍地、无例外地举行一次拥政爱民和拥军优属的广大规模的群众运动”。㉔

四是持久坚持原则。毛泽东指出，双拥运动要持续开展，每年都要集中开展一次，这一运动“以后应于每年正月普遍举行一次”。㉕还指出，为利用群众过旧历年的习惯，双拥运动要在旧历正月举行，而不要在阳历一月举行。㉖1945年12月15日，毛泽东在《一九四六年的解放区工作方针》的报告中，把拥政爱民和拥军优属作为一项重要任务。拥政爱民、拥军优属运动从此逐步走向经常化、制度化，形成了人民军队的优良传统，有力地促进了党政军民大团结。 

四、在新形势下，继续开展双拥运动，不断丰富双拥工作内容 

随着革命形势的不断向前发展，毛泽东在强调发扬双拥工作优良传统的同时，结合新形势和遇到的新要求，对双拥工作不断提出新的要求。

解放战争时期，毛泽东起草《中国人民解放军总部关于重新颁布三大纪律八项注意的训令》，要求全军加强纪律性，切实保护群众利益。毛泽东还提出人民解放军永远是一个战斗队，同时还是一个工作队，要求解放军学会做地方工作。在人民解放军向全国进军前夕，毛泽东、朱德签署发布《中国人民解放军布告》，宣布“约法八章”。人民解放军严格执行三大纪律八项注意，保护人民生命财产安全，帮助恢复和发展生产，帮助建立各级政权和群众组织，以实际行动和良好形象，密切了军民关系。

新中国成立后，毛泽东多次强调要巩固军民之间的鱼水关系，继续发扬双拥工作这一优良传统。一九五〇年十二月五日，毛泽东发布《关于一九五〇年军队参加生产建设的指示》，指出：“中华人民共和国的军队，在和平时期，在不妨碍军事任务的条件下，应有计划地参加农业和工业的生产，帮助国家的建设工作”“使我人民解放军不仅是一支国防军，而且是一支生产军，藉以协同全国人民克服长期战争所遗留下来的困难，加速新民主主义的经济建设。”全军于一九五〇年掀起了生产高潮，当年就垦种水旱田305万亩，收粮1.07亿公斤。从而减少了国家财政支出，减轻了人民的负担，扩大了人民解放军的政治影响。1956年12月，毛泽东在转发南京军区党委关于密切军队和地方关系的报告时批示：“请总政用中央和军委名义将此件发给各省、市、自治区党委和军区党委及志愿军党委，一律仿照办理，并以结果上报。”㉗要求审慎处理军地关系，认真抓好工作落实。1957年3月，毛泽东在南京党员干部会议上讲话指出：“军队跟人民、跟地方党政组织的关系，也应当是密切的。”㉘针对军地双方出现的一些新问题，1958年8月，毛泽东在主持召开各协作区主任会议时讲话指出：我们从来就讲军民一致，拥政爱民，拥军优属，“要恢复红军、八路军、解放军的传统，恢复马克思主义的传统”。㉙告诫要重视双拥工作，认真做好双拥工作。1970年9月，毛泽东在听取周恩来汇报工作时，专门讲了巩固地方和军队鱼水关系的问题，毛泽东提出军地两方面都不要责备对方，地方干部应该拥军，军队干部应该拥政爱民，这样就会合作了。㉚ 

毛泽东还提出军民要互相学习。他说，解放军学习全国人民，全国人民学习解放军。1963年3月，毛泽东题词“向雷锋同志学习”，号召全国人民学习雷锋的共产主义精神品质。1963年8月1日，毛泽东为“南京路上好八连”写了《杂言诗·八连颂》盛赞“军民团结如一人，试看天下谁能敌”。㉛1966年5月，毛泽东在解放军总后勤部的一个报告上批示：军队应该是一个大学校，除了打仗以外，还可做各种工作，学政治，学军事，学文化，又能从事生产，又能从事群众工作，使军民永远打成一片。㉜一九七〇年十一月二十四日，毛泽东对北京卫戍区《关于部队进行千里战备野营拉练的总结报告》作了批示，要求全军利用冬季进行长途野营训练，加强官兵团结、军民团结。 1971年8、9月间，毛泽东在外地巡视期间指出：“全国学人民解放军，这不完全，还要加上解放军学全国人民。”㉝上述论述和指示，极大地丰富了双拥工作的内容。  

（作者系中央党史和文献研究院副研究员） 

注释 

①《毛泽东选集》第1卷，人民出版社1991年版，第86页。

②《毛泽东选集》第3卷，人民出版社1991年版，第1039页。

③参见《毛泽东选集》第1卷，人民出版社1991年版，第53页。

④参见《毛泽东选集》第1卷，人民出版社1991年版，第57页。

⑤《毛泽东选集》第1卷，人民出版社1991年版，第136页。

⑥《毛泽东选集》第2卷，人民出版社1991年版，第379页。

⑦《毛泽东选集》第2卷，人民出版社1991年版，第379页。

⑧《毛泽东选集》第2卷，人民出版社1991年版，第509、512页。

⑨《毛泽东军事文集》第2卷，军事科学出版社、中央文献出版社1993年版，第381页。

⑩《毛泽东军事文集》第5卷，军事科学出版社、中央文献出版社1993年版，第653页。

⑪《毛泽东选集》第3卷，人民出版社1991年版，第1074页。

⑫参见《毛泽东年谱》（1893-1949）上卷，中央文献出版社2013年版，第223页。

⑬参见《毛泽东年谱》（1893-1949）上卷，中央文献出版社2013年版，第231页。

⑭《毛泽东选集》第1卷，人民出版社1991年版，第86页。

⑮《毛泽东军事文集》第1卷，军事科学出版社、中央文献出版社1993年版，第219页。

⑯《毛泽东年谱》（1893-1949）中卷，中央文献出版社2013年版，第447页。

⑰《毛泽东选集》第3卷，人民出版社1991年版，第913页。

⑱《毛泽东选集》第3卷，人民出版社1991年版，第823-824页。

⑲《毛泽东军事文集》第2卷，人民出版社1993年版，第729、730页。

⑳《毛泽东选集》第4卷，人民出版社1991年版，第1176页。

㉑《毛泽东选集》第3卷，人民出版社1991年版，第823页。

㉒《毛泽东选集》第3卷，人民出版社1991年版，第913页。

㉓《毛泽东年谱》（1893-1949）中卷，中央文献出版社2013年版，第463-464页。

㉔《毛泽东选集》第3卷，人民出版社1991年版，第913页。

㉕《毛泽东选集》第3卷，人民出版社1991年版，第913页。

㉖参见《毛泽东年谱》（1893-1949）中卷，中央文献出版社2013年版，第484页。

㉗《毛泽东年谱》（1949-1976）第3卷，中央文献出版社2013年版，第52页。

㉘《毛泽东军事文集》第6卷，军事科学出版社、中央文献出版社1993年版，第370页。

㉙《毛泽东年谱》（1949-1976）第3卷，中央文献出版社2013年版，第418页。

㉚参见《毛泽东年谱》（1949-1976）第6卷，中央文献出版社2013年版，第333页。

㉛《毛泽东军事文集》第6卷，军事科学出版社、中央文献出版社1993年版，第395页。

㉜参见《毛泽东著作专题摘编》（下），中央文献出版社2003年版，第1199页。

㉝《建国以来毛泽东军事文稿》下卷，军事科学出版社2010年版，第378页。